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水保验收

水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会会议纪要的通知

点击数:723 更新时间:2018-05-18 17:02:26

水利部水土保持司关于印发生产建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会会议纪要的通知

(水保监便字[2010]65号)

各流域机构、各技术评估单位:

2010年7月8日至9日,水利部水土保持司在广东省主持召开了2010年生产建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会,总结了杭州会议以来技术评估工作的主要进展,分析讨论了当前工作存在的主要问题与对策,研究部署了下一阶段技术评估工作重点。现将座谈会会议纪要印发给你们,请认真落实座谈会纪要提出的各项要求,努力提高水土保持设施技术评估质量,促进技术评估工作健康有序发展。

附件:生产建设项目水土保持设施技术评估工作座谈会会议纪要

二○一○年七月二十二日

附件:

生产建设项目水土保持没施验收

技术评估工作座谈会会议纪要

2010年7月8日至9日,水利部水土保持司在广东省召开了2010年生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作座谈会。各流域机构水土保持局(处)、水利部16家水土保持设施验收技术评估单位负责人参加了会议。会议总结了杭州会议以来技术评估工作的主要进展,分析讨论了当前工作存在的主要问题与对策,研究部署了下一阶段技术评估工作重点。现纪要如下:

一、会议充分肯定了近期技术评估工作取得的重要进展。会议认为,各技术评估单位高度重视技术评估工作,认真落实2009年杭州会议精神,建章立制,强化责任,充实力量,加强管理,规范运作,完成了大量的技术评估任务,评估质量进一步提高,为推进生产建设项目水土保持设施验收工作的全面开展发挥了重要作用。2009年和2010年上半年各技术评估单位共完成大中型生产建设项目水土保持设施验收技术评估380多项,其中已通过水利部验收的230多项,与往年同期相比数量有明显增长,质量有明显提高。

二、会议要求各技术评估单位要进一步做好技术评估工作。鉴于少数技术评估单位对技术评估工作仍存在认识不足、定位不明、把关不严和个别项目因评估质量较低,已影响了验收工作的开展等问题,会议强调,各技术评估单位要切实增强对做好技术评估工作重要意义的认识。加强领导,强化管理,从三个方面做好技术评估工作:一是要尽职尽责。技术评估工作是水利部生产建设项目水土保持行政管理职能的延伸,是水土保持设施的技术预验收,各技术评估单位要全面深入认识评估工作定位。做好生产建设项目水土保持设施验收工作的“宣传员、技术员、裁判员、监督员、联络员、服务员”,进一步发挥好水土保持设施验收的技术支撑和把关作用。二是要守章守纪。各技术评估单位要严格遵守水土保持法律,法规和技术规范、标准,认真学习贯彻有关文件和要求,建立并落实内部规章制度,纠正技术评估中的越位、缺位行为。三是要保质保量。各技术评估单位每年要完成10个以上部批生产建设项目水土保持设施技术评估工作,要建立质量控制体系和制度,加强内部交流培训,使技术评估工作重点到位、工作到位。分析到位、评价到位、结论到位,切实保障评估质量。

三、会议强调各技术评估单位要严格遵守技术评估工作程序。一是承担技术评估任务前,要认真核实项目核准、开工等文件资料,未经水利部同意,不要承接存在违法违规开工建设问题的评估任务。二是承担技术评估任务后,要及时通报水土保持司、项目所在地流域机构和省级水行政主管部门,并主动征询技术评估中应关注的重点问题。三是技术评估期间,针对项目存在的问题,应向建设单位正式行文,一次性提出全面完善水土保持设施的意见和建议,同时将该文抄送我司、项目所在地流域机构及省级水行政主管部门。四是技术评估单位应在评估汇报一周前将技术评估报告和监测报告报我司审核。并及时修改审核中发现的问题。汇报期间,对重要单位工程水土保持设施的建设情况应以照片、录像等做全面反映和说明。五是水土保持设施验收会后,对通过验收的项目,技术评估单位应于一周内向我司报送技术评估报告和监测报告的电子版(PDF文件)。

四、会议要求各级水行政主管部门要进一步规范管理,强化监督检查,推进水土保持设施验收工作发展。一是加大即将竣工和已竣工生产建设项目的检查力度,督促生产建设单位及时开展水土保持设施验收。二是收到技术评估单位承接任务通报后,要全面介绍项目监督检查情况,主动提供督察文件,必要时补充组织监督检查。三是及时签署技术评估征求意见表,要坚持不开审查会、不评估报告、不收取费用的原则,就掌握的项目水土保持方案实施情况、整改要求落实情况、是否存在不宜验收的重大问题和隐患、是否同意进入验收程序等签署意见,其中因建设单位未缴纳水土保持补偿费而不同意进入验收程序的要作出具体说明。对于两周内未予回复的,将被视为同意对该项目水土保持设施进行验收。四是受委托主持验收会议的单位,要于预定会期一周前将会议初步安排上报我司,以便印发会议通知;召开验收会议,要根据有关规定组成验收组并认真进行各项议程。要仔细讨论修改验收鉴定书,杜绝出现错漏问题;会议期间,主持单位要认真组织现场查勘,及时发现新问题、新情况。五是各级水行政主管部门要按照会议通知确定的名额派员参加会议,任何单位不得超员、超时参加会议。六是验收会议后,会议主持单位应在3日内将验收信息在中国水土保持生态建设网站上发布,并在一周内向我司报送所有验收材科,以便正式印发。七是严格遵守康政规定,改进工作作风,树立良好行业形象。八是对技术评估中存在的重大问题及时上报水土保持司,对存在弄虚作假、恶意扰乱市场、不遵守廉政规定等问题的,以及不能按质量要求完成技术评估任务的单位,水利部将根据动态考核管理的规定,停止其参与技术评估工作。

五、会议统一了评估中一些重点问题的处理方式。

1、关于六项指标.技术评估应以水土保持方案确定的六项指标作为生产建设项目应达到的防治标准。个别指标没有达到标准的,技术评估单位要根据地理气候条件、项目特点并参考当地同类建成项目实际进行认真分析论证,提出可否验收的明确意见。

2、关于事故(应急)灰场.火电厂项目以其他项目灰场作为事故灰场的,要根据项目核准文件进行核实,同时将该事故灰场纳入防治责任范围。缓建、不建可研阶段原定事故灰场的,建设单位应提供主体工程初步设计审批单位出具的批准材料,并报项目所在地流域机构和省级水行政主管部门备案;重新建设的按照新建项目有关规定办理水土保持方案审批手续。

3、关于水土保持设计。要加强对水土保持初步设计等后续设计的评估,重点是水土保持初步设计是否全面落实有关水行政主管部门审批的水土保持方案.是否满足水土保持规范、标准的要求等。

4、关于水土保持单元工程。水土保持单元工程是界定水土保持工程、计算水土保持工程量、水土保持投资的基础和依据,技术评估要依据工程设计、标段划分、主体和水土保持监理、水土保持技术标准规范等综合分析确定,并与水土保持单位工程、分部工程一并列表说明。

5、关于水土保持监测。要落实对监测工作的全面评估。对工程建设期间未同步开展水土保持监测工作的、未定期向有关水行政主管部门报送监测季报的,应通过大比例尺遥感影像资料补充监测工程建设期间的水土保持状况。承担部批生产建设项目水土保持监测任务的单位须持有甲级证书,否则不能作为验收的依据。

6、关于弃渣场及其防护措施。进一步加强对弃渣场防护的评估,并突出三个重点:一是场地选择是否合理,不合理的要提出处理建议和意见:二是拦挡、排水等工程的设计是否达到水土保持标准、规范的要求;三是水土保持功能及外观是否满足要求。

7、关于临时措施。确定水土保持临时措施的工程量和投资时,要在监理、监测资料及建设单位水土保持档案资料的基础上,并根据图像等资科进行核实后。才能计为水土保持临时措施,并统计工程量和投资。

8、关于线型工程的现场查勘。铁路、公路等线型工程的5万立方米以上的弃渣场要全部查勘并拍摄照片资料(全景及拦挡、排水工程特写),输油(气,水)管线以大开挖方武穿越河流、沟道等的要全部查勘并拍摄照片资料,输电线路位于山区,丘陵区、风沙区部分的塔基每个都要拍摄照片反映水土保持措施建设情况。

9、关于主要报告的内容和附件。工作总结报告、技术报告和评估报告要严格按照国标规定的提纲编写。工作总结报告以建设单位水土保持组织领导,规章制度、监督管理、经验与问题等为主,技术报告以工程设计、施工、质量等为主,评估报告在附件部分增加项目核准批文、水土保持方案批文、初步设计及变更批文、水行政主管部门监督检查意见,征求意见表等有关支持性材科。  

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